Die Zusicherung der
Geheimhaltung muss gemäss Botschaft und Rechtsprechung ausdrücklich verlangt und ebenso
ausdrücklich gegeben werden. Ein stillschweigendes Begehren oder eine stillschweigende
Zusicherung darf nur mit grösster Zurückhaltung angenommen werden. 25 Die
Ausnahmebestimmung von Art. 7 Abs. 1 Bst. h BGÖ ist auch dann nicht anwendbar, wenn jemand
der Verwaltung eine Information zwar ohne Verpflichtung mitteilt, aber nicht präzisiert, dass sie
geheim zu halten ist.