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49. Der Stellungnahme der Antragstellerin 1 vom 22. Februar 2023 an das BAFU ist zu entnehmen,
dass sie sich auf eine implizite Zusicherung der Vertraulichkeit beruft. Die Antragstellerin 2 stützt
sich in ihrer Stellungnahme vom 22. Februar 2023 darauf, dass ihr im Rahmen der Gruppe
« Mobilfunk und Strahlung » vom BAFU mündlich Vertraulichkeit zugesichert worden sei und
diese auch für die Begleitgruppe Vollzugshilfe Mobilfunk gelte. Die Zusicherung der
Geheimhaltung muss gemäss Botschaft und Rechtsprechung ausdrücklich verlangt und ebenso
ausdrücklich gegeben werden.