Erfüllt ein Dokument die gesetzlichen
Voraussetzungen für ein amtliches Dokument von Art. 5 BGÖ, ist es grundsätzlich zugänglich. Im
vorliegenden Fall ist demnach wie bei allen Dokumenten zu prüfen, ob es sich um ein fertig
gestelltes Dokument handelt. Die vom BAFU erstellten Aktennotizen sind in sich abgeschlossene
Dokumente. Sie dienten als Diskussions- und damit auch als Entscheidgrundlage für den
publizierten Nachtrag. Ebenso abgeschlossen sind die von den Antragstellerinnen im
Korrekturmodus gemachten Kommentare.