15 BBl 2003 1998. 16 Urteil des BVGer A-1135/2011 vom 7. Dezember 2011 E. 5.1.2. 17 Urteil des BVGer A-6291/2013 vom 28. Oktober 2014 E. 6.4.1. 8/16 selber abgeschlossen sind – […] keine nicht fertig gestellten Dokumente, die von vornherein vom vorliegenden Gesetz ausgeschlossen wären […] ». 18 41. Der Grund für den Ausschluss von Dokumenten mit provisorischem Charakter gemäss Art. 5 Abs. 3 Bst.