Der Austausch eines Dokuments innerhalb eines Teams oder zwischen Mitarbeitenden und Vorgesetzten zwecks Korrektur, Ergänzung oder Fertigstellung gilt somit nicht als Übergabe an eine Empfängerin oder einen Empfänger im Sinne dieser Bestimmung. Weitere gewichtige Indizien für die Fertigstellung eines Dokuments sind seine Unterzeichnung oder Genehmigung, seine Aufnahme in ein Klassifikations-, Organisations- oder Informationssystem der Verwaltung sowie seine Bedeutung. Entscheidend ist jedoch, ob Anhaltspunkte für die Fertigstellung des Dokuments vorliegen.