Die objektive Beweislast zur Widerlegung der Vermutung des freien Zugangs
obliegt der Behörde, wobei sie darzulegen hat, dass bzw. inwiefern eine oder mehrere der
gesetzlich vorgesehenen Ausnahmebestimmungen nach Art. 7 oder ein spezieller Fall nach
Art. 8 Abs. 1-4 BGÖ erfüllt sind. Werden in einem Dokument mehrere Passagen mit der
gleichen Begründung abgedeckt, darf die Behörde die Abdeckungen bzw. deren Beurteilung
kategorisieren, wobei eine Kategorisierung nur bei vergleichbaren Sachverhalten vorgenommen
werden darf. 3 Misslingt ihr der Beweis, ist der Zugang grundsätzlich zu gewähren. 4