Als Aufsichtsbehörde stellt es sicher, dass
die luftrechtlichen Bestimmungen eingehalten werden. Die Antragstellerin ist Inhaberin einer
Bewilligung und steht zum BAZL in einem aufsichtsrechtlichen Verhältnis. Im konkreten Fall will
die Zugangsgesuchstellerin nachprüfen, ob das BAZL eine allfällige Verletzung luftrechtlicher
Bestimmungen korrekt geprüft hat. Aufgrund der aufsichtsrechtlichen Beziehung besteht ein
hohes öffentliches Interesse am Zugang der Öffentlichkeit zu den verlangten Dokumenten, um
die Aufsichtstätigkeit des BAZL nachzuvollziehen.22