Vielmehr ist in
diesem Fall das Verhältnismässigkeitsprinzip zu beachten. Bezogen auf das
Öffentlichkeitsprinzip bedeutet dies, dass eine Behörde bei Vorliegen einer gerechtfertigten
Einschränkung des Zugangs zu einem Dokument hierfür die mildeste, das Öffentlichkeitsprinzip
am wenigsten beeinträchtigende Form zu wählen hat.