Zwar
leitet der Bundesrat die Bundesverwaltung. Er ist aber als eigenständige Behörde nicht Teil der
Verwaltung. Als solche, d.h. als politisches Organ, untersteht der Bundesrat und sein Regierungshandeln daher nicht dem Öffentlichkeitsgesetz (Art. 2 Abs. 1 Bst. a BGÖ e contrario). Was die
einzelnen Bundesrätinnen und Bundesräte betrifft, muss allerdings unterschieden werden, ob sie
als Mitglieder des Bundesrats handeln oder als Departementsvorsteherin oder -vorsteher und somit als Chefin oder Chef der Verwaltung.