Offen lässt die Bestimmung allerdings, welche Anforderungen ein Dokument erfüllen muss,
damit es als Grundlage für einen Entscheid bezeichnet werden kann. Das Bundesamt für
7
Justiz hat im Rahmen der Umsetzungsarbeiten für das Öffentlichkeitsgesetz ausgeführt , dass
sich das Dokument unmittelbar auf den zu treffenden Entscheid beziehen und für diesen von
wesentlicher Bedeutung sein muss.