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4. Absatz 2 wurde erst im Rahmen der parlamentarischen Beratungen eingefügt und erlaubt es
der Verwaltung, Dokumente, welche die Grundlage für einen Entscheid bilden, befristet vom
Zugang auszunehmen. Entgegen der Meinung der Antragstellerin B gilt der Absatz 2 für jede
Behörde und nicht bloss für den Bundesrat. Der Gesetzgeber hat der freien Meinungsbildung
der Behörden einen hohen Stellenwert eingeräumt.