c BGÖ in erster Linie die Tätigkeit von Polizei, Zoll, Nachrichtendienst und
Armee schützen. "Massgeblich ist jedoch nicht die Abgrenzung nach den tätigen Behörden,
sondern die Abgrenzung von gefährdeten Interessen und Rechtsgütern. Sicherheit ist hierbei
sowohl als Unverletzlichkeit der Rechtsgüter der Einzelnen wie auch des Staates und seiner
Einrichtungen sowie der Rechtsordnung insgesamt zu verstehen. Die Ausnahmebestimmung
dient der Geheimhaltung von Massnahmen, die von der Regierung getroffen oder in Betracht
gezogen werden, um die öffentliche Ordnung innerhalb des Landes aufrechtzuerhalten [...].