Der Antragsteller hinterfragt, warum die Dokumente mit dem Titel "Rechnung" beschriftet sind, wenn es sich dabei um Plan- oder Budgetzahlen handeln soll. Diese Unklarheit wird nach Ansicht des Beauftragten durch den Hinweis des BFS verstärkt, wonach die Zahlen für das Jahr 2024 erst Anfang 2025 verfügbar sind. Es entspricht dem Wesenskern von Budgetzahlen, dass diese vor Beginn einer Rechnungsperiode und nicht erst im Anschluss erstellt werden.