Die
zuständige Behörde trägt – obwohl sie im Verfahren eine Parteirolle einnimmt – als hoheitlich
auftretende Behörde, die insbesondere an den Grundsatz von Treu und Glauben gebunden ist,
Verantwortung für den rechtsstaatlichen Ablauf des Verfahrens um Zugang zu amtlichen Dokumenten. 9 Zu den Pflichten der Behörde gehört in erster Linie zu klären, welche Dokumente vom
Zugangsgesuch erfasst und inwiefern diese zugänglich zu machen sind.
41. Der Antragsteller hinterfragt, warum die Dokumente mit dem Titel "Rechnung" beschriftet sind,
wenn es sich dabei um Plan- oder Budgetzahlen handeln soll.