Gemäss
Art. 5 Abs. 1 BGÖ gilt als amtliches Dokument jede Information, die auf einem beliebigen Informationsträger aufgezeichnet ist (Bst. a), sich im Besitz einer Behörde befindet, von der sie stammt
oder der sie mitgeteilt worden ist (Bst. b), und die Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe betrifft
(Bst. c). Zur Voraussetzung gemäss Art. 5 Abs. 1 Bst. a BGÖ, wonach die Information "auf einem
beliebigen Informationsträger aufgezeichnet" sein muss, führt der Bundesrat in seiner Botschaft
aus, dass sich das Zugangsgesuch auf ein bereits existierendes amtliches Dokument beziehen
muss.