Da das BLV die Offenlegung der Personendaten nicht in Erwägung zog, hörte es die
betroffenen Dritten nicht an (Art. 11 Abs. 1 BGÖ). Von der Anhörung darf gemäss
Rechtsprechung unter zwei kumulativen Voraussetzungen abgesehen werden: Erstens muss
die vorläufige Interessenabwägung so klar zugunsten der Veröffentlichung ausfallen, dass nicht
ernsthaft damit zu rechnen ist, es gebe noch nicht erkannte private Interessen, die zu einem
anderen Ergebnis führen könnten.