7 Schliesslich ist das Verhältnismässigkeitsgebot zu
beachten: Erweist sich eine Beschränkung als gerechtfertigt, soll die Behörde hierfür die
möglichst mildeste, das Öffentlichkeitsprinzip am wenigsten beeinträchtigende Form wählen.
Die Beweislast für das Vorliegen von Geschäfts- und Fabrikationsgeheimnissen trägt die
zuständige Behörde bzw. der (angehörte) Geheimnisherr. 8 Misslingt der Beweis, ist der Zugang
grundsätzlich zu gewähren. 9