Es obliegt somit nicht mehr dem freien Ermessen der
Behörden, ob und wie sie welche Informationen oder Dokumente offenlegen wollen. 17 Diese
Unterscheidung ist auch für die Frage des Vorliegens einer Spezialbestimmung nach
Art. 4 BGÖ von Bedeutung. So hat das Bundesverwaltungsgericht in einem Urteil 18
festgehalten, dass aus einer Aktivinformationsbestimmung nicht gefolgert werden kann, jeder
beantragte weitergehende Zugang könne verweigert werden, schon gar nicht, wenn die
entsprechenden Normen nicht klar regeln, welche Informationen zu veröffentlichen sind,
sondern dies dem Ermessen der zuständigen Behörde überlassen.