Das Recht auf Zugang wird demnach nur befristet verweigert und prinzipiell wiederhergestellt,
sobald der fragliche Entscheid getroffen ist. 11 Damit das betreffende Dokument als
Entscheidgrundlage gilt, muss dieses nach der Lehre einen direkten und unmittelbaren
Zusammenhang mit einem konkreten Entscheid aufweisen und zugleich für diesen von
beträchtlichem materiellem Gewicht sein, damit nicht über diesen Gesetzesartikel der Zweck
des Öffentlichkeitsgesetzes ausgehebelt wird. 12 Diese Auffassung wurde auch vom
Bundesverwaltungsgericht bestätigt.