Es handelt sich bei Art. 8 Abs. 2 BGÖ somit nicht um eine
Verweigerung des Zugangs, sondern um einen Aufschub. Ziel von Art. 8 Abs. 2 BGÖ ist es, der
Behörde die Möglichkeit der freien Meinungsbildung zu sichern, abgeschirmt von äusserem
Druck, welche die sofortige Offenlegung der fraglichen Dokumente verursachen könnte. Die
Bestimmung bezweckt somit die Gewährleistung der geschützten behördlichen
Meinungsbildung bei anstehenden Entscheiden ohne Störungen und äussere Beeinflussungen.
Das Recht auf Zugang wird demnach nur befristet verweigert und prinzipiell wiederhergestellt,
sobald der fragliche Entscheid getroffen ist.