34. Der Bundesrat bildet in seiner Gesamtheit die Regierung und ist die oberste vollziehende und
leitende Behörde der Eigenossenschaft (Art. 1 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes [RVOG; SR 172.010]). Er trifft seine Entscheide als Kollegium (Art. 12 RVOG). Zwar
leitet der Bundesrat die Bundesverwaltung. Er ist aber als eigenständige Behörde nicht Teil der
Verwaltung. Als solche, d.h. als politisches Organ, untersteht der Bundesrat und sein Regierungshandeln daher nicht dem Öffentlichkeitsgesetz (Art. 2 Abs. 1 Bst. a BGÖ e contrario).