10 Abs. 1 BGÖ als zuständige Behörde zu betrachten. Auch
gemäss Bundesverwaltungsgericht ist in einer Konstellation, in welcher eine Behörde ein
Dokument von einer anderen dem BGÖ ebenfalls unterstehenden Behörde (als
Hauptadressatin) erhalten hat, Letztere – im konkreten Fall also die EFK – zuständig.4 Um den
Interessen der ersuchenden Behörde Rechnung zu tragen, sieht Art. 11 Abs. 4 VBGÖ in
solchen Fällen vor, dass diese von der erstellenden Behörde vor der Stellungnahme anzuhören
ist. Gemäss den öffentlichkeitsgesetzlichen Vorgaben wäre demnach die EFK für die
Durchführung des Zugangsverfahrens zuständig gewesen.