10 Abs. 1 BGÖ ist das Zugangsgesuch an die Behörde zu richten, die das
Dokument erstellt oder von Dritten, die nicht diesem Gesetz unterstehen, als Hauptadressatin
erhalten hat. Sowohl das WBF wie auch die EFK fallen in den persönlichen Geltungsbereich
des Öffentlichkeitsgesetzes (Art. 2 Abs. 1 Bst. a BGÖ). Als Erstellerin des Dokuments ist die
EFK grundsätzlich nach Art. 10 Abs. 1 BGÖ als zuständige Behörde zu betrachten.