21. Somit gilt der Bericht - selbst wenn er inhaltlich unvollständig sein sollte – als fertig gestellt, da
es sich nach Auffassung des Beauftragten um ein in sich selber abgeschlossenes und nicht
mehr in Bearbeitung stehendes Dokument handelt. Demnach ist der vom Antragsteller
verlangte Bericht als amtliches Dokument im Sinne von Art. 5 BGÖ zu betrachten, für welches
die gesetzliche Vermutung des Zugangs gilt.

III. Aufgrund dieser Erwägungen empfiehlt der Eidgenössische Datenschutz- und
Öffentlichkeitsbeauftragte: