BGÖ) zu schützen sind. Die objektive Beweislast zur Widerlegung der
Vermutung des freien Zugangs zu amtlichen Dokumenten obliegt der zuständigen Behörde bzw.
der (angehörten) Drittperson.21 Misslingt ihr der Beweis, ist der Zugang grundsätzlich zu gewähren.22 Erweist sich im Ergebnis eine Einschränkung des Zugangs als gerechtfertigt, so muss die
Behörde in Anwendung des Verhältnismässigkeitsprinzips dafür die möglichst mildeste, das Öffentlichkeitsgesetz am wenigsten beeinträchtigende Form wählen. 23
16. Als Eventualantrag macht die NKVF die Anwendung von Art. 7 Abs. 1 Bst.