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Dokumenten ausgeht und die Beschränkung des Zugangs die Ausnahme darstellen soll. Die
Beweislast zum Nachweis, dass ein Ausnahmegrund vorliegt, liegt bei der Behörde. Sie hat
dem Gesuchsteller ihren Entscheid so zu begründen, dass es diesem möglich ist, den
Entscheid und die Überlegungen der Behörde zumindest in den Grundzügen nachzuvollziehen.
Ungenügend ist, lediglich die zur Anwendung kommenden Bestimmungen aufzuführen. 9
19.