Die Beschaffenheit des Informationsträgers sowie die Form des
Dokumentes spielen keine Rolle (Papier, USB-Stick etc.). Vielmehr ist ausschlaggebend, ob
dem Dokument tatsächlich ein Informationsgehalt beizumessen ist, weil es über einen
informativen Inhalt verfügt. Eine weitere Voraussetzung ist der Besitz der Information. Eine
Information befindet sich dann im Besitz einer Behörde, wenn die Behörde tatsächlich in der
Lage ist, das Dokument bzw. die gewünschte Information ohne notwendiges Zutun einer
anderen Behörde abzurufen und zugänglich zu machen.