Zwar
handle es sich bei den Antragstellerinnen um private Rechtsträger. Allerdings bestehe
zumindest zwischen dem EDA und der Antragstellerin 1 eine vertragliche Sonderbeziehung, die
den rein privaten Charakter ihres Handelns relativiere. Darüber hinaus sei das besagte Treffen
auf Initiative des EDA zustande gekommen, weshalb der Informationsfluss auch nicht als völlig
freiwillig betrachtet werden könne.