Nach Ansicht des Beauftragten sind somit die beiden E-Mails als amtliche Dokumente im Sinne
von Art. 5 Abs. 1 BGÖ zu qualifizieren.
16. Das VBS deckte in den beiden E-Mails einzelne Passagen ab, weil deren Offenlegung die
innere oder äussere Sicherheit der Schweiz gefährden könne (Art. 7 Abs. 1 Bst. c BGÖ). Nach
der Botschaft soll diese Bestimmung in erster Linie die Tätigkeit von Polizei, Zoll,
Nachrichtendiensten und der Armee schützen. Sie erlaubt es unter anderem, Informationen,
deren Zugänglichmachung zur Beeinträchtigung der Sicherheit wichtiger Infrastrukturen führen
würde, geheim zu halten.