Diese Organisationen
seien im Bereich der Friedensförderung tätig, in welchem in diesen konkreten Fällen ein
vertraulicher Rahmen notwendiges und entscheidendes Erfolgselement sei. In der
Vergangenheit seien vergleichbare Projekte u.a. deshalb gescheitert, weil vertrauliche
Informationen (vorzeitig) an die Öffentlichkeit gelangten. Ein von der Schweiz
(mit-)verursachtes Scheitern würde sich negativ auf ihre Glaubwürdigkeit als diskrete
Friedensförderin auswirken.
12. Das Bundesgericht räumt den Behörden bei der Anwendung von Art. 7 Abs. 1 Bst.