12.
Bei diesem Verfahrensausgang wird – im Rahmen ihres Unterliegens –
die sich mit eigenen Anträgen am Verfahren beteiligende Beschwerdegegnerin kostenpflichtig (Art. 63 Abs. 1 VwVG, vgl. auch MICHAEL BEUSCH
in: Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren
[VwVG-Kommentar], Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Zürich/St. Gallen
2008, Art. 63 Rz. 12). Die Beschwerdegegnerin ist als privatrechtliche
Stiftung nach Art. 80 ff. ZGB zwar im öffentlich-rechtlichen Bereich tätig,
besitzt aber keine Verfügungsbefugnis (vgl. vorne E. 4.1.2), so dass sie
nicht als Bundesbehörde i.S.v. Art. 1 Abs. 2 Bst. e VwVG i.V.m.