Hiervon „ist laut Botschaft die Observation zu
unterscheiden, welche grundsätzlich das gezielte Beobachten von Vorgängen an öffentlichen
oder allgemein zugänglichen Orten – allenfalls unter Einsatz von Bild- und Tonaufnahmegeräten – umfasst. Sowohl bei einer Observation als auch bei einer verdeckten Ermittlung gehe es
darum, Beweise für eine strafbare Handlung zu erlangen, wobei diese Tätigkeit für die verdächtigten Personen nicht erkennbar sein soll.