Die Anforderungen, welche an die Erkennbarkeit gestellt werden, sind nach den Umständen sowie
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nach den Grundsätzen der Verhältnismässigkeit und von Treu und Glauben zu beurteilen . Unter
dem Gesichtspunkt der Verhältnismässigkeit ist zu prüfen, in welchem Mass die betroffene Person auf
die wesentlichen Rahmenbedingungen der Beschaffung aufmerksam gemacht werden muss, welche
Mittel dem Inhaber zur Verfügung stehen, um diese Rahmenbedingungen erkennbar zu machen und
in welchem Umfang von ihm erwartet werden kann, dass er diese Mittel auch einsetzt, namentlich