Das Akteneinsichtsrecht bezieht sich auf sämtliche Akten eines Verfahrens, die für dieses erstellt oder beigezogen wurden, ohne dass ein besonderes Interesse geltend gemacht werden müsste und unabhängig davon, ob aus Sicht der Behörde die fraglichen
Akten für den Ausgang des Verfahrens bedeutsam sind (BGE 144 II 427 E. 3.1.1 mit
Hinweisen). Nicht unter das Einsichtsrecht nach VwVG fallen jedoch Akten, die den
Charakter eines persönlichen Arbeitshilfsmittels haben.