Das Finanzkontrollgesetz unterscheidet zwei Arten von Beanstandungen: die Beanstandung kann entweder die Wirtschaftlichkeitberühren (Art. 12
Abs. 3) oder die Ordnungsmässigkeit respektive Rechtmässigkeit (Art. 12 Abs.
4). Je nach Beanstandungsartläuftdas Verfahren anders ab (vgl. Art. 12Abs. 3
ff.). Eine Ordnungs- oder Rechtswidrigkeithat die EFK formellfestzustellen und
eine Weisung zu erlassen (Art. 12 Abs. 4 FKG). Die geprüfteVerwaltungseinheit
kann diesen Entscheid der EFK direkt beim Bundesrat anfechten (Art. 12 Abs. 5
FKG). In solchen Fällen muss die EFK ihre Anträge (Beanstandung) nicht – wie
vorliegendgeschehen– dem Departementunterbreiten(Art.