Dieser Argumentation kann nicht gefolgt werden. Der Begriff «öffentliches Recht des Bundes» dient in Art. 25a VwVG – gleich wie in Art. 5 VwVG –
der Abgrenzung der Zuständigkeit der Bundesverwaltungsbehörden von der
Zivil- und Strafrechtspflege und der kantonalen Verwaltungsrechtspflege (vgl.
MARKUS MÜLLER, in: Auer/Müller/Schindler, Kommentar VwVG, 2. Aufl., Art. 5
N. 61; KIENER/RÜTSCHE/KUHN, Öffentliches Verfahrensrecht, 2. Aufl., Rz. 343 f.).
Völkerrecht ist, soweit es nicht Normen des Zivil- oder Strafrechts enthält, dem
öffentlichen Recht des Bundes zuzurechnen (MARKUS MÜLLER, a.a.O., Art. 5
N. 62).