Demgegenüber stellt die Beschwerdeführergruppe 2 die Autonomie der Stadt Zürich in Abrede.
Eine Gemeinde ist in einem Sachbereich autonom, wenn das kantonale Recht diesen nicht abschliessend ordnet, sondern ihn ganz oder teilweise der Gemeinde zur Regelung überlässt und ihr dabei eine relativ erhebliche Entscheidungsfreiheit einräumt (
BGE 120 Ia 203 E. 2a S. 204;
BGE 120 Ib 207 E. 2 S. 209;
BGE 119 Ia 113 E. 2 S. 115;
BGE 118 Ia 446 E. 3b S. 453, mit Hinweisen).