Nach der Praxis des Bundesgerichts ist es mit
Art. 4 BV vereinbar, die in einem Gemeinwesen Niedergelassenen hinsichtlich der Benützung öffentlicher Anstalten oder öffentlicher Sachen dieses Gemeinwesens besser zu stellen als Auswärtige (
BGE 119 Ia 123 E. 2b S. 128;
BGE 114 Ia 8 E. 3b S. 13;
BGE 103 Ia 369 E. I 2 S. 374;
BGE 100 Ia 287 E. 3b S. 292;
BGE 99 Ia 394 E. 2b S. 399 ff.).