BGE 110 Ia 99 E. 4b S. 101 f.;
BGE 106 Ia 76 E. 2b S. 79;
BGE 104 Ia 65 E. 2b S. 67). Das wird damit begründet, generell-abstrakte Regelungen berührten in der Regel den einzelnen nicht derart unmittelbar, dass sich individuelle Anhörungen rechtfertigen würden, und bei der Rechtsetzung ersetze die Möglichkeit einer demokratischen Mitwirkung den individuellen Gehörsanspruch (
BGE 119 Ia 141 E. 5c/aa S. 149 f.).