5.2.
5.2.1. Zu prüfen bleibt, ob der Grundsatz von Treu und Glauben zu
einer vom materiellen Recht abweichenden Behandlung Anlass gibt. Nach dem in
Art. 9 BV verankerten Grundsatz von Treu und Glauben kann eine unrichtige
Auskunft, welche eine Behörde dem Bürger erteilt, unter gewissen Umständen
Rechtswirkungen entfalten. Voraussetzung dafür ist, dass: a) es sich um eine
vorbehaltlose Auskunft der Behörden handelt; b) die Auskunft sich auf eine konkrete,
den Bürger berührende Angelegenheit bezieht; c) die Amtsstelle, welche die
Auskunft gegeben hat, dafür zuständig war oder der Bürger sie aus zureichenden
Gründen als zuständig betrachten durfte;