Aufgrund seines Genehmigungsvorbehalts könne der
Regierungsrat zwar vorgesehene Regelungen ablehnen, aber nicht anstelle der
Kommission deren Organisation, Geschäftsverteilung und Geschäftsgang bestimmen.
Der Regierungsrat verfüge ausschliesslich über eine negative
Einwirkungsmöglichkeit (Normenkontrolle) ohne Gestaltungsmacht (kein
Normierungsrecht). Es wäre sogar ungesetzlich wenn der Regierungsrat in Form
seines Genehmigungsentscheids auf Gang und Gestaltung der Arbeit der
Kommissionsmitglieder direkt Einfluss zu nehmen versuchte (Beschwerde, Rz. 20;
vgl. Replik, Rz. 16).