Die Zugehörigkeit sei in
der Regel an eine feste Amtsdauer gebunden. Auf diese Weise lasse sich die
Unabhängigkeit unterstreichen. Zu den Voraussetzungen für deren Unabhängigkeit
gehöre das Kollegialitätsprinzip. Kollegien würden sich in weitem Mass der
Integrierung in eine Hierarchie entziehen (Beschwerde Rz. 16; Replik, Rz. 17;
vgl. auch Gesprächsunterlage zur Anerkennung der Tätigkeit in der Wohnschutzkommission
als selbständiger Erwerb für alle Mitglieder [Präsidium, Mieter- und
Vermietervertreter], Ziff. 2.7, AB 4).