5.3.
Voraussetzung für den Vertrauensschutz ist zunächst eine taugliche
Vertrauensgrundlage. Darunter fallen neben Auskünften und Zusagen auch
Rechtsanwendungsakte wie Verfügungen (Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 627
ff.). Vorausgesetzt ist weiter, dass die Person, die sich auf den
Vertrauensschutz beruft, berechtigterweise auf diese Grundlage vertrauen durfte
und gestützt darauf bereits Dispositionen getroffen hat, die sie nicht mehr
rückgängig machen kann (BGE 137 I 69, 71 f. E. 2.3 ff., mit weiteren
Hinweisen).