3.3 Die umstrittenen Beitragsverfügungen betreffen Vorzugslasten, welche als Abgabe zur
Deckung der Kosten einer öffentlichen Einrichtung erhoben werden. Es handelt sich somit nicht
um eine Steuer, sondern um eine Kausalabgabe. Vorteilsbeiträge können erhoben werden,
wenn gemäss der besonders strengen Ausgestaltung des Legalitätsprinzips im Bereich des
Abgaberechts der Kreis der Abgabepflichtigen, der Gegenstand der Abgabe und deren Bemessung den Grundzügen nach im Gesetz geregelt sind (IMBODEN/RHINOW, a.a.O., Nr. 113, B/II/a).