Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken. An die
Begründungspflicht werden höhere Anforderungen gestellt, je weiter der den Behörden durch
die anwendbaren Normen eröffnete Entscheidungsspielraum und je komplexer die Sach- und
Rechtslage ist. Im streitigen Verwaltungsverfahren muss die Begründung sorgfältiger sein als
im nichtstreitigen (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., N 1705 ff.).