3.1 Die in der Bundesverfassung verankerte Garantie der politischen Rechte schützt die
freie Willensbildung und die unverfälschte Stimmabgabe (Art. 34 Abs. 2 BV). Nach der Praxis
des Bundesgerichts müssen Abstimmungs- und Wahlverfahren so ausgestaltet sein, dass die
freie und unbeeinflusste Äusserung des Wählerwillens gewährleistet ist. Geschützt wird namentlich das Recht der aktiv Stimmberechtigten, weder bei der Bildung noch bei der Äusserung
des politischen Willens unter Druck gesetzt oder in unzulässiger Weise beeinflusst zu werden.