5.5.3 Bei privatrechtlichen Verträgen wird der Rechtsschutz Dritter generell nicht zum
bilateralen Vorgang des Vertrags vorgelassen, der Rechtsschutz setzt vielmehr punktuell beim
verwaltungsinternen Willensbildungsprozess an (ANDREAS ABEGG, Der Verwaltungsvertrag zwischen Staatsverwaltung und Privaten, Zürich 2009, Fn. 441). Die Rechtsordnung kann - wie im
Bereich des Submissionswesens - vorsehen, dass die interne Entscheidfindung der Verwaltung
einer zusätzlichen rechtsstaatlichen Legitimation mittels eines formellen öffentlich-rechtlichen
Rechtsschutzes unterworfen wird.