Zudem erweise sich die vom Regierungsrat in dieser Hinsicht vorgenommene Interessenabwägung als rechtsfehlerhaft, weil sie das Geheimhaltungsinteresse
zu stark gewichte. Die Vorinstanz verkenne im Übrigen auch, dass der Landabtausch im Hinblick auf die Erstellung einer öffentlichen Strasse erfolgt sei. Dies sei eine öffentliche Aufgabe
des Gemeinwesens. Es sei kein Grund ersichtlich, warum bei der freihändigen Beschaffung von
Land für den öffentlichen Strassenbau Privatrecht zur Anwendung kommen sollte. Da der Bau
und der Unterhalt von Kantonsstrassen durch das öffentliche Recht abschliessend geregelt
würden, bestehe in dieser Hinsicht kein Raum für privatrechtliches Handeln.