Vorausgesetzt wird zunächst, dass dem Gemeinwesen gegenüber dem hinterziehenden, unbeschränkt oder beschränkt steuerpflichtigen Täter eine Steuerforderung zusteht.
Aufgrund der Tatsache, dass die Veranlagung des Betreffenden unvollständig ausgefallen ist
oder zu Unrecht unterblieben ist, hat das Gemeinwesen jedoch einen Steuerausfall erlitten.
Dieser Verlust ist die Folge einer unzutreffenden Sachverhaltsfeststellung. Eine unvollständige
Veranlagung ist möglich, weil der Veranlagungsbehörde falsche oder unvollständige Angaben
vorliegen, auf welche sie sich bei der Veranlagung abstützt.