ZRL sei basierend auf dem Raumkonzept
"Freizeit und Erholungsnutzungsareal Schänzli" vom Juli 2008 ein Quartierplan zu erarbeiten.
Gemäss diesem Raumkonzept gehöre zu den Anforderungen, welche an das Schänzli-Areal
gestellt würden, dass das Gebiet von Bauten freizuhalten sei. Damit bleibe überhaupt kein
Raum für irgendwelche Quartierplanvorschriften, welche "eine haushälterische Nutzung sowie
eine architektonisch und erschliessungsmässig gute, der Umgebung angepasste und auf die
Wohnbedürfnisse der Bevölkerung ausgerichtete Überbauung eines zusammenhängenden
Teilgebietes der Bauzonenfläche" bezwecke (vgl. 37 Abs. 1 RPB).